政府投資基金，是不少科創(chuàng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的"伯樂(lè)"和"助攻"。這一次，國(guó)家出手，首次為萬(wàn)億級(jí)的政府投資基金發(fā)展定方向。
據(jù)央視新聞，12 日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作辦法》）。同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委也同步出臺(tái)了《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）的通知。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：這是首次在國(guó)家層面對(duì)政府投資基金的布局和投向作出系統(tǒng)規(guī)范。
《工作辦法》圍繞政府投資基金"投向哪、怎么投、誰(shuí)來(lái)管"三方面，提出 14 項(xiàng)政策舉措。
{jz:field.toptypename/}在優(yōu)化基金布局方面，要求基金支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)難以有效配置資源的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
在加強(qiáng)投向指導(dǎo)方面，要求基金投向須符合國(guó)家重大規(guī)劃和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，不得投向限制類、淘汰類以及政策明令禁止的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
同時(shí)，《工作辦法》還進(jìn)一步明確由省級(jí)發(fā)展改革部門牽頭制定本地區(qū)重點(diǎn)投資領(lǐng)域清單，并據(jù)此優(yōu)化基金布局和投向。
涉及航空、AI、人形機(jī)器人
據(jù)券商中國(guó)，在指標(biāo)設(shè)置上，《管理辦法》共設(shè)置 3 個(gè)一級(jí)、13 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。一是政策符合性指標(biāo)（權(quán)重 60%），主要評(píng)價(jià)基金在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、支持科技創(chuàng)新和促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、支持綠色發(fā)展、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)民間投資、壯大耐心資本、帶動(dòng)社會(huì)資本、服務(wù)社會(huì)民生等方面發(fā)揮的作用，推動(dòng)基金立足政策性定位，更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。
二是優(yōu)化生產(chǎn)力布局指標(biāo)（權(quán)重 30%），主要評(píng)價(jià)基金落實(shí)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略、重點(diǎn)投向領(lǐng)域契合度及產(chǎn)能有效利用情況等。三是政策執(zhí)行能力指標(biāo)（權(quán)重 10%），主要評(píng)價(jià)資金效能情況及基金管理人專業(yè)水平等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作和專業(yè)化管理的有機(jī)統(tǒng)一。
在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展情況方面，《管理辦法》指出，主要考察基金投向是否符合支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。支持的投向領(lǐng)域包括：
（一）培育新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)主要包括新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空和船舶與海洋工程裝備等領(lǐng)域；未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要包括元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息、人形機(jī)器人、生成式人工智能、生物制造、生物育種、未來(lái)顯示、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域。
（二）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。主要包括：制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)，支持企業(yè)"走出去"等。
（三）支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括："人工智能 + "行動(dòng)，大模型廣泛應(yīng)用，人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備，金沙電玩城app下載5G 規(guī)模化應(yīng)用，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等。
按照基金投向上述支持領(lǐng)域的資金與基金實(shí)繳規(guī)模的比例計(jì)算得分，滿分為 10 分。
另外，在優(yōu)化生產(chǎn)力布局指標(biāo)方面，《管理辦法》提出，落實(shí)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略情況、重點(diǎn)投向領(lǐng)域契合度、產(chǎn)能有效利用情況的分值均為 10 分。
在落實(shí)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略情況方面，《管理辦法》提到，主要考察基金投向是否支持和促進(jìn)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施。包括但不限于：支持西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部加快崛起、東部加快推進(jìn)現(xiàn)代化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南全面深化改革開(kāi)放等重大區(qū)域戰(zhàn)略，支持海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作等。基金投向領(lǐng)域符合上述區(qū)域戰(zhàn)略要求的，得 10 分。
國(guó)家發(fā)展改革委：引導(dǎo)政府投資基金差異化發(fā)展
據(jù)央視新聞，國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，一些政府投資基金在設(shè)立和運(yùn)作中，出現(xiàn)與地方資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不匹配、基金定位不清、投向同質(zhì)化等問(wèn)題。針對(duì)這些情況，《工作辦法》對(duì)國(guó)家級(jí)基金和地方基金的功能定位和投資重點(diǎn)作出明確要求。
《工作辦法》明確，國(guó)家級(jí)基金要立足全局，圍繞基金定位，重點(diǎn)支持國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板、突破發(fā)展瓶頸。
同時(shí)，要求地方基金結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展實(shí)際選擇投資方向，在項(xiàng)目投資中落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新能力提升，以及小微民營(yíng)企業(yè)和科技型企業(yè)孵化，引導(dǎo)社會(huì)資本有效參與。
此外，國(guó)家發(fā)展改革委同步制定了《政府投資基金投向評(píng)價(jià)管理辦法》，按照"正面引導(dǎo)與負(fù)面約束相結(jié)合"的思路，建立覆蓋基金運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程、定量與定性相結(jié)合的投向評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政策導(dǎo)向和規(guī)范管理。
來(lái)源丨央視新聞、券商中國(guó)
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